交通部发布:《全国沿海邮轮港口布局规划方案》“必威betway体育”

编者的话近年来，我国邮轮旅游风生水起，近期，日韩等国护照政策的限制堪称其强大的助推剂，游客量缩减到快速增长。我国沿海港口也争相投放重金，建设或完备邮轮码头及设施设施，并有多地树起“邮轮母港”的大旗，与之涉及的新闻屡屡见诸报端。

我国邮轮旅游发展状况究竟如何?未来将如何发展?交通部近期公布的《全国沿海邮轮港口布局规划方案》(以下全称“规划”)得出了比较客观的数据。规划表明，我国邮轮港口分成采访港、终到港和邮轮母港三种类型，未来一段时期，我国邮轮港口发展将以终到港为主体，重点布局大连港、天津港、青岛港、烟台港、上海港、厦门港、深圳港、三亚港。另外，考虑到目前我国邮轮港口在市场规模、服务功能和邮轮产业核心区程度等方面与邮轮母港的拒绝比起不存在较小差距，邮轮母港发展建设仍须要经历较长过程，且市场将在邮轮母港构成中充分发挥决定性起到，所以，该规划并未对邮轮母港展开布局。跟上阶段增长速度慢但不平衡现状规划认为，我国现沦为亚洲地区仅次于的邮轮市场，国际三大著名邮轮公司嘉年华、皇家加勒比、丽星皆已转入我国，海航旅业、渤海轮渡等国内企业正在大力扩展邮轮业务，并可行性构成了以日韩线、越南线、中国台湾线等终到航线居多，国际北航航线辅的格局。

2014年沿海港口到港邮轮466艘次、已完成旅客吞吐量171万人次，“十二五”前四年年均增长速度分别超过23%和40%。上海港、天津港、三亚港和厦门港已竣工10个邮轮泊位，设计年通过能力420万人次。青岛港、深圳港和北海港等港口开建邮轮泊位15个，设计年通过能力465万人次。从我国邮轮运输发展情况来看，我国邮轮运输正处于跟上发展阶段，市场规模较慢扩展，2014年沿海港口邮轮到港数量和邮轮旅客吞吐量分别较2006年快速增长3倍和10倍;邮轮航线由国际北航居多改变为终到居多，2014年终到航线邮轮到港数量和邮轮旅客吞吐量比重分别超过79%和86%，分别较2006年提升了57个和69个百分点。

目前，我国邮轮运输主要集中于在上海港、天津港、三亚港和厦门港4港，2014年上述港口邮轮到港数量和邮轮旅客吞吐量分别占到全国的90%和97%，其中上海港比重分别约58%和72%。而且，船舶大型化趋势显著，在我国运营的仅次于邮轮船型已由3万吨级(载客量1000人)发展到15万吨级(载客量3800人)。

此外，我国邮轮运输还呈现出更为显著的季节性特征，天津港等北方港口主要集中于在夏季，三亚港等南方港口主要集中于在冬季，旺季到港邮轮数量占到比多达80%。目标2030年前竣工两三个母港规划将我国邮轮港口区分为三种类型，即采访港、终到港和母港。邮轮采访港是以北航航线居多的邮轮港口，不应不具备邮轮驶入、旅客和船员上下船等基本功能;邮轮终到港是以终到航线居多，顾及北航航线的邮轮港口。

除采访港基本功能外，终到港不应不具备邮轮给养、垃圾污水处理，旅客通关、行李托送，旅游服务、船员服务等功能。此次规划对目前屡屡见诸报端的“邮轮母港”也作出了具体定位，即邮轮旅客规模更大、服务功能更为完善和城市邮轮涉及产业核心区度较高的终到港，是邮轮公司的运营基地，除不具备终到港基本功能外，还不应不具备邮轮维修保养、邮轮公司运营管理等功能。

邮轮母港是市场发展到一定阶段的产物，一般来说由邮轮公司根据市场需求、城市相结合条件和企业经营战略来确认。根据规划，2030年前，全国沿海将构成以2到3个邮轮母港为引导、终到港为主体、采访港为补足的港口布局，沦为全球三大邮轮运输市场之一，邮轮旅客吞吐量位列世界前茅。

此外，规划还明确提出，预计2030年沿海邮轮旅客吞吐量将超过3000万人次左右，年均增长速度大约20%。另外，近年来，国际邮轮呈现出大型化发展趋势。预计未来我国终到航线邮轮船型以8到15万吨级船型居多，国际北航航线以8万吨级以下船型居多，沿海航线以5万吨级以下船型居多。

终到港重点布局沿海区域规划此次规划对沿海终到港建设展开了重点布局：辽宁沿海，重点发展大连港，服务东北地区，修筑东北亚航线。据理解，沈阳是东北国际航运区域的最重要节点，与日韩的海上距离合乎邮轮“夜行晓泊”的运营规律，不具备了区域性邮轮经济发展的客观条件。目前，大连港集团国际邮轮中心规划基本成形，还包括邮轮码头、基础设施、设施设施等，投资估计近100亿元。未来的“国际邮轮中心”将以港口历史承传为特色，以“邮轮基地港”为主体，打造出城市旅游文化区、多功能高品质的国际邮轮中心、多产业实时发展的生态型航运总部经济区。

津冀沿海，以天津港为终到港，服务华北及其他地区，大力扩展东北亚等终到航线和国际北航航线，提高综合服务水平，更有邮轮要素核心区。据理解，天津港正处于京津城市带上和环渤海经济圈的交汇点上，天津国际邮轮港坐落于天津港东疆港区南端，邮轮码头二期工程于2014年6月竣工投用，母港岸线已减至1112米，能同时停站4艘世界上最奢华邮轮。目前，一期和二期码头4个泊位整体招待能力超过92万人次。山东沿海，以青岛港和烟台港为终到港，服务山东省，修筑东北亚航线。

据介绍，青岛港目前于是以以原先“大港邮轮港”为基础，构建杨家港区转型升级，计划将其打导致海洋主题娱乐综合体——海洋天堂，减缓建设集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化休闲娱乐、旅游渡假为一体的“国际邮轮城”。烟台港现有万吨级以上泊位83个，有可驶入5万吨级以上邮轮的码头，近期将着力完备芝罘湾港区现有的东港池泊位和北马路客运站国际联检厅的设施及服务，远期启动《一突堤国际邮轮码头修筑性详尽规划》，并将主动启动《长岛港旅游码头改建工程初步设计》，提高码头排水量深度，以停站中小型邮轮。长江三角洲，以上海港为终到港，服务长江三角洲及其他地区，大力扩展东北亚、台湾海峡等终到航线和国际北航航线，修筑环球航线，逐步建构完备的航线网络体系，完善邮轮服务功能，提高综合服务水平和邮轮要素核心区程度。

适当发展宁波—舟山港。据介绍，上海享有双邮轮码头，吴淞口邮轮港码头水域规划岸线总长1500米，一期岸线长度774米，目前有2个大型邮轮泊位，同时可信泊1艘10万吨级邮轮和1艘20万吨级邮轮，2016年二期工程已完成后，再行减少2个10万吨级以上的泊位;上海港国际客运中心客运码头享有4个大型泊位，其中还包括3个7万吨级邮轮泊位、一个5万吨级可用邮轮泊位。东南沿海，以厦门港为终到港，服务海峡西岸经济区及其他地区，减缓发展台湾海峡航线，扩展东北亚终到航线和国际北航航线，提高综合服务水平，更有邮轮要素核心区。

据介绍，根据规划，厦门邮轮港涉及建设项目岸线长约2公里，总投资170亿元，总体空间布局将规划构成“一带、三轴、多片”的空间结构，将竣工集邮轮综合服务、休闲娱乐、购物商业、渡假、观光、居住于、办公于一体的新型综合体，目前，规划区南部国际邮轮中心已投入使用，邮轮城一二期工程已竣工。珠江三角洲，近期重点发展深圳港，服务珠江三角洲地区，修筑南海诸岛、东南亚等航线。

适当发展广州港。据理解，目前深圳太子湾邮轮港口建设涉及规划早已已完成，根据规划，该项目占地面积大约为70万平方米，将集“海陆空铁”于一体，能驶入最低22万吨位的巨型邮轮，目前该项目早已已完成了一期填海造地工程，于是以抓住启动深圳蛇口邮轮中心联检大楼的规划和建设，预计2021年已完成所有工程建设。西南沿海，以三亚港为终到港，服务西南及其他地区，扩展东南亚终到航线及国际北航航线，减缓修筑南海诸岛航线，不断扩大市场电磁辐射范围，提高综合服务水平。适当发展海口港和北海港，扩展东南亚等终到航线。

据理解，三亚凤凰岛国际邮轮港坐落于三亚湾度假区“阳光海岸”的核心，目前，二期工程正在建设，总投资大约180亿元，计划再行辟1座47.4万平方米人工岛，新建10万吨泊位1个、15万吨泊位2个和22.5万吨泊位1个，共4个邮轮码头。预计在2016年底竣工。

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